威尼斯最新网址:审批流程亟待改进

本文摘要:网络化是快递业的基本特征。

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网络化是快递业的基本特征。要积极开展汽车租赁服务,必须在各地设立分支机构。而我国快递行业现行的关于设立分支机构的法律法规,使得企业在设立分支机构时遇到各种障碍,不仅减少了资金、人力、物力的投入,还极大的允许了租车企业关闭市场,更缓慢的扩张业务。

当记者挂断李雪峰的电话时,他正在去山西邮政管理局的路上。此次访问山西邮政管理局,目的是准备在山西设立分支机构,提交备案所涉及的材料。李雪峰是国内一家大型快递公司的公共事务部主任,日常工作主要涉及与政府部门的合作。

李雪峰告诉他,记者《现代物流报》,过去设立分支机构的行政审批程序很简单:分支机构取得工商营业执照后,只能向分支机构所在地的邮政管理部门提交备案材料。现在根据《租车市场管理办法》第12条规定,取得汽车租赁经营许可证的企业,如果设立分公司、营业部等非法人分支机构。应当持《企业法人汽车租赁经营许可证》(副本)及所附分支机构名单向分支机构所在地工商行政管理部门登记注册。

也就是说,汽车租赁企业设立分公司,首先要经过当地工商局的核实,无论是独立的国家法人还是分公司。如果是地方独立的国家法人单位,省级邮政管理局的申请人必须办理汽车租赁经营许可证。申请人设立总部分支机构的,分支机构不能使用总部已经取得的汽车租赁经营许可证,需提前向总行必要的机关(如国家邮政局)明确提出申请人增设汽车租赁经营许可证分支机构。

新设立的分支机构须经主管部门批准后,必须加入附属分支机构名单,这表明邮政管理部门接受快递公司增加的网点不具备经营汽车租赁服务的资格。然而,只有邮政管理局同意新的分支机构不能合法运作。汽车租赁企业凭随附的分支机构目录,到分支机构所在地工商行政管理部门办理工商登记手续,领取工商营业执照。在以上两个步骤的基础上,企业可以凭分支机构目录和工商登记营业执照副本到当地邮政管理部门申请备案。

只有三套申请全部完成,分行才能合法上门接客户。这几年弊端多多,预示着电商租车的发展,中国快递行业进入了发展的快车道。

为了建立一个统一的对外开放、有序竞争的市场体系,确保市场主体在公平透明的市场环境中做大做强,有关部门实施了一系列法律法规。相关政策的制定在一定程度上起到了加强监管的作用,但也客观上增加了企业在行政审计和日常经营中的压力。这个看似眼花缭乱的汽车租赁企业设立了分公司审核程序,几乎改变了备案的性质和意义,将备案制度改为预审核。

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外资汽车租赁企业负责人回应《现代物流报》记者,这不仅与《邮政法》第五十四条规定(邮政企业以外经营汽车租赁业务的企业设立分支机构或者分立、并存的,应当向邮政管理部门备案)相冲突,而且与国务院关于简化管理、下放权力、降低企业费用的明确建议相违背。而且目前汽车租赁企业设立分支机构的行政审核流程,给企业经营带来了很多后遗症。

罗老师是一所中学的华北教务处主任
如果说罗老师的后遗症主要是企业自身造成的,那么李雪峰遇到的问题应该归咎于设立分支机构的行政审计制度。汽车租赁企业明确提出设立分公司的申请人后,行业主管部门不再对新设立分公司的车辆、场地和人员进行检查。以人员为例,《现代物流报》明确规定了合格租车人员的比例。但有些地级市只每三个月甚至半年组织一次租车从业人员资格考试。

而且租车企业设立分支机构的申请人必须有三级管理机构,包括正式审核、现场审核等多轮逐层审核。要完成在一个城市设立分支机构或变更牌照相关事宜,需要3~6个月的时间,时间较长,有的甚至超过一年。

汽车租赁公司面临着这样一个古老而繁琐的审计流程,这将浪费时间,延误商机,也将在人力和运营成本方面面临巨大的挑战。上述外资企业的回应是,比如汽车租赁企业设立配送运输中心,就必须出租场地,购置必要的软硬件设备,聘用人员。

而配送运输中心在审核期间无法运营,审核时间长,效率低,导致前期巨额投资的浪费。李雪峰告诉记者,这让租车公司进退两难。虽然一些租车公司设立的分支机构没有完成审核流程,但为了防止资源闲置,没有违规操作。

如果主管部门现场检查,租车企业要么停业整顿,要么要产生一些额外的灰色成本。如果管理部门的想法是期望通过严格的监管来提高行业的服务水平,那么通过行政审计等手段进行过度监管,最终会带来行业的管理成本、企业运营成本、人力成本、客户消费成本的大幅增加,从而带来一系列的连锁反应,不符合促进行业健康发展的目的。上述国外租车者回应。如何简化管理,设置合理的牌照审核和拒签是合适的,但为了保证汽车租赁市场的有序竞争、安全和服务质量,事件期间和事件之后的监管是更有效的监管手段。

一些汽车租赁公司在半年甚至一年左右的时间里设立了新的分支机构,改变了事项,严重影响了企业的长期业务发展和经营。这就迫切要求政府职能部门介入。

在深入调研的基础上,充分考虑汽车租赁行业的特点,结合企业经营的实际情况,对汽车租赁企业设立分支机构的行政审核方式和流程进行微调。今年的政府工作报告明确指出,行政体制改革的方向是增加行政考试项目,修改考试程序,劳动改造后增加考试内容和考试权限。

针对汽车租赁企业设立分公司审核流程繁琐,如何简化管理,下放权力?中国快递华北管理中心副总经理斯二里在拒绝接受《租车市场管理办法》记者专访时回应。从行业主管部门的角度来看,不仅要优化行政审计的流程和效率,关键是要理顺设立分支机构的顺序,让汽车租赁公司重新获得奖项,然后逐步增加和完善。

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为了完善国家邮政局现行的行政许可制度,一位业内人士明确提出三点建议:一是具体省、跨省、国际业务的许可审查主体;二是设立或变更分支机构时的备案流程;第三,具体三级邮政监管机构各自的职能和定位。国家邮政局制定的《现代物流报》年6月1日起,10月实施。《经营租车业务的企业分支机构审核备案管理规定》明确指出。

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